浅论三省一区律师涉俄法律服务

浅论三省一区律师涉俄法律服务

   杨元海   辽宁方浩律师事务所

[摘要]律师参与企业或政府以及其它单位或个人的涉外活动，提供全方位的法律服务，已是律师业务发展的必然趋势，这正是国际经济、贸易的发展对律师业提出的必然的要求。 为我国与特定国家和地区的经贸活动提供法律服务，是律师涉外法律服务的一部分。本文拟探讨三省一区律师为中俄之间经贸活动提供法律服务的一些问题，阐发本文笔者一些初浅的观点。

[关键词]三省一区律师；涉俄法律服务；涉俄律师团队。

一、三省一区律师提供涉俄法律服务的必要性与紧迫性。

1、地理上联系的紧密性。

俄罗斯是中国的邻邦，而且俄罗斯是世界的大国之一，中国东北三省及内蒙古自治区紧紧与俄罗斯远东地区相毗邻，其中黑龙江省与俄罗斯的边境钱长达3045公里，内蒙古自治区与俄罗斯的边境线长达1010公里，其中吉林省与俄罗斯边境线长达232.7公里（注：上述数据来自网络，未必准确）。

在如此广袤的边境地区，两国的国民交往及经贸往来必然频繁，发生需要律师参与处理的事务也固然会比较多，而律师来往于俄罗斯边境地区也非常的便利。

因此，这就要求三省一区的律师要有足够的能力和积极性为中俄之间发生的一切涉法事务提供法律服务，对此应有紧迫感。

2、政策、形势上的迫切性。

中俄之间建立了战略性协作伙伴关系、建立了总理定期会晤机制、中俄政府之间还在多个领域签订了多项合作协定；另外俄罗斯正在加强远东地区的基础设施建设，以利于吸引外国的资金和加强与周边国家的经贸经往来。中国也正在加强与俄罗斯远东地区的基础设施合作的步伐（今年的中国两会，外长在答记者问时也谈到了此问题）。有国际合作的领域就应当有律师的参与，因此，中俄之间经贸、投资合作关系的快速发展，急需律师为之提供全方位、高层次的法律服务。

3、三省一区与俄罗斯经贸发展的需要。

中国是俄罗斯在亚洲的最大贸易伙伴。在俄罗斯的进口贸易中，中国排在德国和乌克兰之后，居第3位；在俄罗斯的出口贸易中，中国排在荷兰、意大利和德国之后，处在第4位。

 俄罗斯一直是内蒙自治区的最大的贸易伙伴。

2008年，黑龙江省对俄贸易再次突破百亿美元大关，达到了110亿美元，从1999年到2008年以保持连续十年增长。

俄罗斯是吉林省第二大出口市场，同时，俄罗斯已成为该省外派劳务的第二大市场。截止2007年9月，吉林省在俄罗斯已企业37家，中方累计投资7652万美元。俄方在吉林省设立企业18家，累计投资262万美元。

辽宁省与俄罗斯贸易额相对不大，但也呈上升趋势，2005年辽宁省对俄贸易额仅为8.05亿美元，占全省当年对外贸易总额的1.96%；2007年辽宁省对俄贸易额为13.4亿美元，其中出口为7.89亿美元，比上一年度增长46%；进口为5.51亿美元，比上一年度增长19.2%。

4、是提升三省一区律师涉外服务能力和水平的需要。

 为社会提供涉外法律服务是律师业务不可或缺的组成部分，三省一区处于东北亚经济圈内，且均属于我国的边境省份，经常接触涉外事务，为有涉外事务的当事人提供法律服务理所当然地成为了本地区律师业务不可分割的一部分，如果我们有能力为发生在本地区或邻国毗邻地区的涉外投资、经贸活动提供高水平的法律服务，这不仅仅是为当事人提供了更大的方便，而且，也显示了三省一区律师涉外服务的能力和水平，同时，也能使三省一区律师涉外服务能力和水平不断地提升。

二、三省一区律师为涉俄事务提供法律服务的现状及所在的问题。

1、律师服务所涉及的领域较窄、程度较浅。

近几年，笔者曾到过毗邻俄罗斯的几个边境城市的几家律师事务所，对我方律师参与涉俄的律师业务进行调查了解，我方律师参与办理的主要是诸如婚姻等涉及身份关系的民事案件和涉嫌犯罪的刑事案件。

诚然，边境地区的个别律师，以及省会所在地和较大城市的律师或律师事务所也参与一些经贸合同的审查与起草，以及投资咨询等方面的业务，但是，参与的程度还不够深入，参与的范围也不够宽广，例如，目前仍然缺乏对俄投资项目的全面深入的法律评估，。

2、缺少承办涉俄大高端法律事务的律师与影响力。

在百度上搜索“涉俄业务律师”，找不到三省一区的律师，诚然，这与三省一区的律师没有很好地宣传自己不无关系，但是，在近几年三省一区的律师论坛中也很少见到谈论涉俄律师服务这个话题的文章，也很少找见从事涉俄服务的律师进行交流。最近，在内蒙自治区官方网站上看到俄方有人建议俄政府有关部门对中国的钢材进行反倾销，三省一区律师是否能够很好地参与反倾销案件的处理，这也是对三省一区的律师办理涉外法律事务能力、水平的检验。

3、三省一区律师在涉俄业务方面缺乏沟通。

在三省一区律师中，哪位律师、哪个律师事务所承办过涉俄法律事务，哪位律师或律师事务所在这个方面存在优势和专长，即使在业内也鲜为人知，律师们也没组织过涉俄业务的交流活动，这样以来，就形成了孤军奋战的情况比较突出，即使有些律师、有些律师事务所与俄方律师或律师事务所有过交往或合作关系，这种关系也没有得到很好的拓展和利用，甚至有的律师已经高水平的办理涉俄业务的律师，但是，由于缺乏交流，是同行无法向学习和合作，造成了资源的浪费，也使同行无法向社会传播他们的专业才能。

三、关于三省一区律师涉俄法律服务的建议

虽然说，没有必要谈律师业务必言涉外，但是，涉外业务毕竟是现代律师业务的一部分，在三省律师中一定要培养出一批能够胜任涉俄业务的专业律师团队，以利于更好地为本地区及我国对俄开展业务的需要，为此，提供如下几点建议：

1、尽快统计、遴选三省一区可以承办涉俄业务或具备这方面潜力的律师。

笔者认为，办理涉俄业务的律师，最好同时具备以下几个条件：

⑴懂俄语

语言是相互交流的工具，诚然，与俄方交流通过翻译也可以完成，然而，法律事务具有较强的专业性，单纯依靠不懂法律的翻译人员，很难很好的完成。另外，熟悉语言，还可以随时掌握俄方发布的有关信息，其中包括法律方面、政策方面、商业方面的信息等等。

⑵熟悉国际贸易和国际法律规则

许多国际上通用的贸易与法律规则，对中、俄双方的商务活动都起着规范作用，因此，涉俄律师应与其他涉外律师一样，掌握国际上通用的贸易和法律规则。

⑶熟悉俄罗斯法律与政策

社会制度更迭之后的俄罗斯，虽然，继承了原苏联的一些法律制度，但是，已完全不同于前苏联，而且立法速度很快。虽然，基本法律体系现已形成，但是，对现行法却处在不断地修改之中，例如，《俄罗斯联邦有限责任公司法》，自1998年3月1日起施行以来，至2008年，已修订了6次；而《俄罗斯联邦股份公司法》，自1996年1月1日起施行以来，至2008年，已修订了18次。因此，只有很好地掌握俄罗斯法律及其变动情况，才能更好保护我方商人在俄的利益。另外，应当很好地掌握俄罗斯的涉外政策，尤其是那些限制性的和灰色的政策区域。

⑷热衷于涉俄服务

一个人的工作热情是很重要的，有追求才会有动力，因此，涉俄律师团队的律师必须是热衷于涉俄服务的律师。

按上述标准，尽快对三省一区律师进行统计，以掌握涉俄律师资源。

2、跨省区建立涉俄律师业务组织或紧密相联络机制。

经统计后，如果各省、区中各自符合涉俄律师条件的并不多，或者有的省份多，有的省份少，则可以跨省、区建立涉俄律师业务组织，在这种情况下，该组织可以同时接受律师所在省、区的司法行政机关领导和律师协会的指导，日常工作可以由该组织办事机构所在地的司法行政机关和律师协会直接管理。

如果在三省一区中，同时可以设立两个以上涉俄律师组织，则组织间应建立日常联络机制，加强交流，使三省一区涉俄法律服务形成一个整体性的涉俄律师团队。

3、加强涉俄律师业务组织与其它相关组织的联系。

涉俄律师组织一旦形成，则应加强同其它相关组织的交流与合同，如，同各级各类俄罗斯法或俄罗斯经济研究中心的交流与合同；如，与中国有涉俄业务的企业合作；又如，与有中国业务的俄罗斯企业的合作；再如，与俄罗斯有关律师协会或专业组织的合作。其目的是，是涉俄律师团队能够最及时、最准确地掌握俄罗斯法律与政策动态，为中、俄经贸活动，民间交往提供最优质的法律服务。

4、加强涉俄律师的培养

可以采取多种形式加强涉俄律师的培养，比如，请专家辅导、培训；涉俄律师团队内部的研讨与交流；到俄罗斯有关律师事务所见习；到俄罗斯法学院短期学习等等。

同时，应加强涉俄律师的后备人才培养，对那些具有成为涉俄律师潜在素质而又有志于从事涉俄法律服务的律师，尤其是其中的年轻律师，应加强培养，以利后备。

结语

中国目前有执业律师十五万余人，据有关资料的统计，能够很好地胜任涉外业务的律师仅有两千人左右，不管这份资料报道的是否准确，都不会改变能够很好承办涉外业务的律师确实很少的现实。即使已是合格的涉外律师，他也不是万能的，不同国家或地区在语言、法律、政策上的差异性是非常之大的，服务应做到细微处，针对国别谈涉外法律服务，更有针对性和实用性，涉俄法律服务的重任已落在了三省一区律师的肩上，这是一项光荣而又刻不容缓的任务。